Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α
Του Πρακτικού αριθ. 8 /2012 Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας ΑΜΘ.
Αριθ. Απόφασης 148/2012
ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Εισήγηση για την ένσταση της εταιρείας «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» επί της υπ’ αριθμ.349/20-02-12 της Δ/νσης Τεχνικών Έργων Απόφασης κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της εταιρείας στον διαγωνισμό του έργου : «Βελτίωση οδού Μυρτίσκης Άνω Βυρσίνης»
Στην Κομοτηνή σήμερα στις 15 Μαρτίου 2012 ημέρα Πέμπτη και ώρα 13.00 μ.μ. στην αίθουσα συνεδριάσεων του Καταστήματος της Περιφερειακής Ενότητας Ροδόπης, 1ος όροφος, Δημοκρατίας 1, Κομοτηνή, συνήλθε σε δημόσια έκτακτη συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης ύστερα από την Δ.Δ.ΟΙΚ. 1845 /12-3-2012 έγγραφη πρόσκληση του προέδρου αυτής, που επιδόθηκε σε κάθε μέλος χωριστά, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 177 του Ν. 3852/2010. Παρόντες ήταν : ο κ. 1) Παύλος Δαμιανίδης Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής , 2) Ανδρονίκη Κεφαλίδου μέλος, 3) Δημήτριος Χαϊτίδης Αντιπρόεδρος, 4) Γεώργιος Χριστοδουλίδης μέλος 5) Μαρία Γκουγκουσκίδου μέλος,6) Αϊχάν Σιακήρ μέλος 7) Σταύρος Καβαρατζής μέλος 8) Κωνσταντίνος Μιχελής μέλος , 9) Χρήστος Τρέλλης μέλος. Καθήκοντα Γραμματέα άσκησε η υπάλληλος της Περιφέρειας ΑΜΘ Φωτεινή Νταντή.
ΑΠΟΦΑΣΗ 148: Εισηγούμενη το έβδομο θέμα ημερήσιας διάταξης η Δ/νση Τεχνικών έργων της ΠΕ Ροδόπης με το υπ’ αριθμ. 416 /6 -3 -2012 με έγγραφό της, έθεσε υπόψη των μελών της επιτροπής τα εξής: Κατά τον διενεργηθέντα, στις 30-8-2011 διαγωνισμό για την κατασκευή του δημόσιου έργου με τίτλο όπως αυτός αναφέρεται στο θέμα , προσωρινός μειοδότης αναδείχθηκε η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ». Το αποτέλεσμα του διαγωνισμού εγκρίθηκε με την με αριθμό 415/πρ.31/26-9-11 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής . Με το έγγραφο μας με αριθμό πρωτοκόλλου 1578/10-10-11 κοινοποιήθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στον προσωρινό μειοδότη και του ζητήθηκε η εντός δέκα (10) ημερών προσκόμιση των επικαιροποιημένων δικαιολογητικών και τα οποία υπέβαλλε με την υπ’αριθμ. 1680/20-10-11 αίτηση του στην Υπηρεσία μας . Μετά τον έλεγχο των επικαιροποιημένων δικαιολογητικών, με το με αριθμ. ΔΤΕ1844/18-11-2011 έγγραφό μας , κλήθηκε η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» εντός δέκα πέντε (15) ημερών να προσέλθει στην Υπηρεσία μας προς υπογραφή της σύμβασης προσκομίζοντας και τις απαιτούμενες εγγυητικές καλής εκτέλεσης . Με την από 29-11-2011 αίτησή της , η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» προσκόμισε στην υπηρεσία δύο εγγυητικές επιστολές από χρηματιστηριακή εταιρεία που εδρεύει και λειτουργεί στο εξωτερικό ενώ σύμφωνα με τη σχετική διακήρυξη καθώς και τη νομοθεσία, Ν3669/08 (ΚΔΕ) άρθρο 24 , «.. η εγγύηση παρέχεται με εγγυητικές επιστολές του ΤΣΜΕΔΕ ή τραπεζών που λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα ή οποιοδήποτε άλλο κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου ή του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου ….» .Μετά από έλεγχο που έκανε η υπηρεσία στο διαδίκτυο από τα στοιχεία της “SUISSE CREDIT BANCORP LTD’’ που εξέδωσε τις εν λόγω εγγυητικές όπως και μετά από έγγραφη επικοινωνία της υπηρεσίας μας με την Τράπεζα της Ελλάδος διαπιστώσαμε ότι η εταιρεία “SUISSE CREDIT BANCORP LTD’’ δεν είναι τράπεζα και συνεπώς δεν πληροί τους όρους της σχετικής νομοθεσίας . Στη συνέχεια με το με αριθμό πρωτοκόλλου 1978/5-12-11 έγγραφο της υπηρεσίας μας ζητήθηκε από την εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» να αντικαταστήσει τις ανωτέρω εγγυητικές με εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης όπως αναφέρονται στο άρθρο 17 της διακήρυξης του έργου του θέματος . Στις 16-12-2011 η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» κατέθεσε μήνυμα με αναφορά σε δύο νέες εγγυητικές επιστολές από την “FINANCIAL UNION BANK” μέσω της “SUISSE CREDIT CAPITAL LTD’’ η οποία δραστηριοποιείται στην Αγγλία και στην Ουκρανία Στις εγγυητικές επιστολές αναφερόταν ως διακομιστής η τράπεζα “ALPHA BANK “.Στις 19-12-2011 η υπηρεσία επικοινώνησε εγγράφως με την “ALPHA BANK “ με το υπ’αριθμ.2128/19-12-11 έγγραφό της για να διαπιστώσει τη γνησιότητα των ανωτέρω αναφερόμενων επιστολών .Στις 3-1-2012 η υπηρεσία έλαβε την με αριθμ.πρωτ 18/3-1-12 απάντηση από την “ALPHA BANK “ η οποία μας ενημέρωσε ότι «δεν έχει καμία συνεργασία ούτε με την εκδότρια ούτε με την μεσολαβούσα τράπεζα». Η υπηρεσία στις 29-12-11 προσπάθησε να επικοινωνήσει με fax με την Ουκρανική Τράπεζα “FINANCIAL UNION BANK” όμως αυτό δεν κατέστη δυνατό Η υπηρεσία στις 4-1-2012 απέστειλε με fax στην Πρεσβεία της Ελλάδας στην Ουκρανία το με αριθμ.πρωτ. 24/4-1-12 έγγραφο προκειμένου να ενημερωθεί για τη γνησιότητα ή μη των επιστολών .
Στις 18-1-2012 η υπηρεσία έλαβε την υπ’αριθμ100/18-1-12 απάντηση από την Πρεσβεία της Ελλάδας η οποία επισύναψε μετάφραση της απάντησης της “FINANCIAL UNION BANK” και αναφέρει ότι «δεν έχει συνεργασία με την εταιρεία «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» και συνεπώς δεν εξέδωσε καμία εγγυητική επιστολή για την εταιρεία αυτή ». Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω αναφερόμενα , η υπηρεσία ενεργώντας βάσει της σχετικής νομοθεσίας εξέδωσε την υπ’αριθμ. 100/19-1-2012 Απόφαση Έκπτωσης της αναδόχου εταιρίας «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» την οποία και ανάρτησε στο διαδίκτυο με ΑΔΑ ΒΟΝ87ΛΒ-Τ1Λ. Η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» στις 30- 1-2012 κατέθεσε ένσταση κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 30 του Ν3669/08 κατά της Απόφασης
Έκπτωσης της. Στην ένστασή του ο ενιστάμενος ισχυρίζεται ότι , απευθύνθηκε σε ελληνικές τράπεζες και λόγω των δυσμενών οικονομικών συνθηκών της χώρας δεν εξυπηρετήθηκε από καμία ελληνική τράπεζα ως προς την έκδοση εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης , προαπαιτούμενες για την υπογραφή σύμβασης του εν λόγω έργου , οι εγγυητικές επιστολές της “FINANCIAL UNION BANK” ουδέποτε εκδόθηκαν επί χάρτου διότι καθυστέρησε η “ALPHA BANK “ να επιβεβαιώσει το μήνυμα SWIFT που έλαβε από την Ουκρανική τράπεζα και ότι αυτό δεν οφείλεται σε δική του υπαιτιότητα καθώς όλες οι πράξεις του είναι όπως ισχυρίζεται ήταν : «σύννομες και έγκυρες» και ζητά στην ένστασή του, να του προσδιοριστεί νέα 15ήμερη προθεσμία προκειμένου να προσκομίσει νέες εγγυητικές επιστολές. Η ανωτέρω ένσταση με εισήγηση της Υπηρεσίας και όλα τα επίμαχα έγγραφα διαβιβάσθηκαν στην Προϊσταμένη Αρχή (Οικονομική Επιτροπή) με το με αριθμ. πρωτ.ΔΤΕ 171/1-2-12 έγγραφό μας προς εκδίκαση της ένστασης .Στις 17-2-2012 η υπηρεσία μας παρέλαβε και νέα ενημέρωση από την Πρεσβεία της Ελλάδας στην Ουκρανία, με συνημμένη επιστολή της Κεντρικής Ουκρανικής Τράπεζας η οποία μας επιβεβαιώνει ότι η “FINANCIAL UNION BANK” άλλαξε επωνυμία αλλά ούτε η νέα ούτε η προκάτοχος της μπορούν να προβούν σε ενέργειες έκδοσης εγγυητικών επιστολών. Στις 7-2-2012 εκδικάσθηκε η από 30-1-2012 ένσταση και εκδόθηκε υπ’αριθμ 67/πρ.3/7-2-
12 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας ΑΜΘ με την οποία έγινε αποδεκτή η γνώμη της υπηρεσίας , απορρίφθηκε η ένσταση της αναδόχου εταιρείας και ανατέθηκε στην υπηρεσία η περαιτέρω εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας. (διαδικασία κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής , η υποβολή της μηνυτήριας αναφοράς και η αίτηση πειθαρχικής δίωξης ).Ακολούθως η υπηρεσία συνέταξε την υπ’αριθμ.ΔΤΕ 349/20-2-12 Απόφαση Κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της ενιστάμενης εργοληπτικής επιχείρησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του Ν.3669/08 , συνέταξε και Μηνυτήρια Αναφορά (ΔΤΕ 350/20-2-12) την οποία και απέστειλε στην Εισαγγελία Πρωτοδικών . Στις 24-2-2012 η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» κατέθεσε στην υπηρεσία μας , αίτηση παράτασης ισχύος της προσφοράς της για το έργο του Θέματος , για ένα επιπλέον εξάμηνο. Στις 29-2-2012 η εργοληπτική επιχείρηση «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» κοινοποίησε στην υπηρεσία μας ένσταση κατά της ανωτέρω αναφερόμενης απόφασης κατάπτωσης της εγγυητικής συμμετοχής της , η οποία απευθύνεται προς την Οικονομική Επιτροπή. Η υπηρεσία εφάρμοσε τις διαδικασίες που διέπονται από τη σχετική νομοθεσία , άρθρο 30 του Ν.3669/08 και την εγκύκλιο Δ17γ με αριθμό πρωτοκόλλου Δ17γ/09/154/ΦΝ437 περί ελέγχου γνησιότητας εγγυητικών επιστολών συμμετοχής και καλής εκτέλεσης.
ΕΙΣΗΓΕΙΤΑΙ
να μη γίνει δεκτή η ένσταση της εταιρείας «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» επί της υπ’ αριθμ.349/20- 02-12 της Δ/νσης Τεχνικών Έργων Απόφασης κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της εταιρείας στον διαγωνισμό του έργου : «Βελτίωση οδού Μυρτίσκης Άνω Βυρσίνης».
Η Οικονομική Επιτροπή Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης μετά από διαλογική συζήτηση και έχοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 176 του Ν. 3852/2010 :
Α Π Ο ΦΑ Σ Ι Ζ Ε Ι Κ Α Τ Α Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η ΦΙ Α
(με ψήφους 7 υπέρ και 2 λευκά)
Απορρίπτει την ένσταση της εταιρείας «ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΑΤΕ» επί της υπ’ αριθμ.349/20-02-12 της Δ/νσης Τεχνικών Έργων Απόφασης κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της εταιρείας στον διαγωνισμό του έργου : «Βελτίωση οδού Μυρτίσκης Άνω Βυρσίνης». Τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής Σταύρος Καβαρατζής και Κωνσταντίνος Μιχελής μειοψήφησαν ψηφίζοντας λευκό για τους λόγους που αναφέρθηκαν και καταχωρήθηκαν στα μαγνητοφωνημένα Πρακτικά.
Η παρούσα απόφαση έλαβε α/α 148/2012.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ Ο.Ε. ΤΑ ΜΕΛΗ
ΑΝΔΡΟΝΙΚΗ ΚΕΦΑΛΙΔΟΥ
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΧΑΪΤΙΔΗΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΙΔΗΣ
ΜΑΡΙΑ ΓΚΟΥΓΚΟΥΣΚΙΔΟΥ
ΠΑΥΛΟΣ ΔΑΜΙΑΝΙΔΗΣ ΑΪΧΑΝ ΣΙΑΚΗΡ
ΣΤΑΥΡΟΣ ΚΑΒΑΡΑΤΖΗΣ
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΙΧΕΛΗΣ
ΧΡΗΣΤΟΣ ΤΡΕΛΛΗΣ
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ
Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΗΣ Ο.Ε.
ΦΩΤΕΙΝΗ ΝΤΑΝΤΗ
